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          七五普法助推法治商州走进新时代

          2018-09-25 10:11:44
          来源商洛日报 - 商洛之窗

          ——商州区“七五”普法工作纪实

          通讯员 李侃盈

          习近平总书记强调“推进全民守法必须着力增强全民法治观念要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作采取有力措施加强法制宣传教育”2016年以来商州区“七五”普法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面落实中省市普法工作要求充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础性作用健全了党委领导人大政协监?#20581;?#25919;府实施的普法工作领导体制全方位多层次地开展“七五”普法宣传教育和实践不断丰富活动载体创新普法形式使有接受教育能力的各类对象受到不同程度的普法教育有效增强了全社会的法治意识为“十三五”时期全区经济社会发展营造了良好法治环境

          普法工作实现了新保障

          加强组织领导扎实部署推进商州区始终把普法工作置于党的坚强领导下成立了以区委常委常务副区长为组长区委政法委书记及区人大政协分管领导为副组长的“七五”普法依法治区工作领导小组及其办公室夯实了各成员单位工作职责及任务健全完善了领导小组议事制?#21462;?#21306;委研究制定了商州区“七五”普法依法治区规划区人大常委会审议通过了关于深入开展法治宣传教育的决议明确了“七五”普法的指导思想目标任务确定了方法步骤及推进措施区委区政府专门召开了全区“七五”普法专题动员会全面部署工作任务并与各级各单位签订了目标责任书将普法工作与年度目标责任考核相挂钩区政府在全区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中以专门章节将政府法治建设和“七五”普法工作纳入全面依法治区内容逐年制定工作要点严格按照“七五”普法依法治区工作考核实施细则?#20998;?#24180;考核落实区上先后多次召开区委常委会区政府常务会和领导小组会议专门听取普法工作汇报全力推进“七五”普法依法治区工作区人大区政协定期听取普法工作汇报先后组织代表委员对“七五”普法实施情况进行视察督查并专门对安全生产法食品安全法环境保护法道?#26041;?#36890;安全法等法律的贯彻落实情况开展专题视察有效推进了“七五”普法工作

          健全普法机制明确工作责任按照行政执法和法制宣传相结合司法办案和法治教育相结合日常宣传和集中宣传相结合上下联动和属地管理相结合的原则在全区具有行政执法职能的国家机关和组织制定了普法责任清单明确了各部门各镇办“普法责任田”向社会公开接受广泛监?#20581;?#33853;实谁执法谁普法责任制制定了商州区国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法定期督查检查推进“七五”普法工作建立和落实了法官检察官行政执法人员律师等以案释法制度在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育使案件审?#23567;?#34892;政执法纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程区委将落实国家机关“谁执法谁普法”责任制纳入各级党委政府年度责任考核精神文明创建?#25512;步?#35774;考核内容落实“谁主管谁负责”的普法责任继续推行“板块式”普法各牵头部门定期召开联席会议督促落实相关领域普法工作在人民团体社会组织中健全完善了普法协调运作机制根据各自特点和实?#24066;?#35201;有针对性地组织开展法治宣传教育活动积极动员社会力量开展法治宣传教育加强各级普法讲师团及普法志愿者队伍建设保障普法工作的有效开展

          落实经费保障打造宣传阵地区政府每年按辖区人口人均1元的标准将法治宣传教育经费纳入本级?#26222;?#39044;算保障普法工作有序开展“七五”普法工作开展以来全区共投资150多万元用于法治宣传教育阵地建设积极建设宪法主题公园法律广场等以赏心悦目图文并茂的情景模式使人们在休闲锻炼中享受“法律大餐”目前已新建法治文化阵地5个对杨峪河下赵源法治文化广场等6个法治文化阵地进行了提档升级在80%以上的镇办和村(社区)建设了法治学校和法治道德大讲堂设立了固定的法治宣传?#23500;?#27249;窗;区上先后?#24230;?0多万元组织征订了各类普法读本1万多册同时组织编印了法律进农村进社区进校园读本10万册发放到重点普法对象手中区图书馆镇村(社区)图书室分别收存法律图书法治报纸杂志和音像资料满足了重点对象学法需求

          普法宣传满足了新需求

          坚持送法进单位满足干部依法行政新需求区上将领导干部“关键少数”和党员干部作为普法重点对象坚持把领导干部带头学法模范守法作为树立法治意识的关键完善了国家工作人员守法用法制度把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容列入党校行政干部学院必修课把法治教育纳入干部教育培训总体规划把普法教育纳入事业单位人员继续教育公?#37096;?#30446;制定无?#20132;?#32771;试制度把法律知识考试纳入年度考评和晋升考核将领导干部述法纳入年度述职内容区上定期在区委常委会政府常务会上组织学法领导干部的法律水平进一?#25945;?#21319;每年组织区级领导科级干部进行年度法律知识考试定期邀请省市法律专家对全区科级以?#32454;?#37096;开展依法决策依法行政法律知?#30563;?#24231;进一步完善了公务员法律知识的培训考试考核机制将宪法党内法规行政类法规十九大精神习总书记系列重要?#19981;?#32435;入干部学习计划作为公务员初任培训任职培训在职培训的重要内容对新?#26032;?#30340;公务员和事业单位工作人员专门进行岗前法律知识培训坚持实行拟提拔干部任前廉政知识和法律法规考试制度对全区部分提拔对象因任前廉政知识和法律法规考试不及格的暂缓任用

          坚持送法进校园满足青少年源头学法新需求落实青少年法治宣传教育大纲把法治教育纳入中小学校幼儿园教师培?#23548;?#21010;定期组织培训在中小学学校设置法治知识课程把法?#24179;?#32946;内容有机统?#25381;?#25945;学课程设计各中小学将法制课列入课表与文化课同步安排同步授课同步考试做到计划教材课时师资“四落实”确保在校学生都能得到基本法治知识教育按照政治坚定法律素?#20351;?#30828;的要求从公检法司?#26085;?#27861;执法队伍中为全区137所完小以上学校考察选配了法制副校长或法制辅导员71名每年开展集中法?#24179;?#24231;和法制培训4次以上召开法制主题班会20次以上区治区办印发小学生普法动漫书刊组织开展“法治教育第一课”“小手拉大手”和“法律进学校宣传周”活动区教体?#24103;?#21496;法局全面贯彻落实素质教育的基本要求在全区中小学广泛组织开展“光辉人生路法律伴成长”“我与宪法”“人人争做守法小公民”“学习宪法知识做最美守法少年”等主题宣传教育活动开展征文比赛书法漫画展手抄报展评法律知识竞赛法治演讲文艺演出等组织开展少年犯现身说法模拟法庭等丰富多?#23454;?#29305;色教育活动真正使法律知识走进了校园推动建设校园法治文化区公安工商文广市容卫生等部门定期开展清理整顿学校周边环境创造良好育人环境

          坚持送法进企业满足企业依法治企新需求狠抓企业经营管理人员的学法用法着力提高依法经营依法管理的能力在全区规模企业制定年度法制宣传教育工作规划建立健全企业经营管理人员法律学习制度将学习公司法安全生产法环境保护法反不正?#26412;?#20105;法等法律法规列入企业工作重要内容提高依法经营管理的能力大力宣传劳动合同法工伤保险条例等与职工切身利益相关的法律知识不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力区治区办司法?#24103;?#24037;信?#24103;?#32463;贸?#24103;?#31246;务局联合开展“?#38386;?#23432;法企业”创建和以“依法纳税?#38386;?#32463;营”为主题的企业法制宣传教育活动加强企业学法用法依法规范用工行为保障和维护职工合法权益健全安全生产责任制度和保护环?#25345;?#24230;不断加强企?#20826;闲?#24314;设法治建设和社会责任建设区检察院走进各大企业开展现身说法以案说教交流学习用法体会等活动并向相关企业和个人提供行贿档案查询服务教育引导企业依法生产依法经营依法管理有效推动和促进了企业健康持续发展

          坚持送法进农村满足农民学法用法新需求狠抓农民学法用法着力提高农民法律意识在镇办村(社区)普遍建立了法律顾问制度全区273个村(社区)实现了法律顾问全覆?#29301;?#27861;律顾?#35782;?#26399;组织村(社区)两委会干部和党员集中开展法律知识培训利用春节清明等农民工返乡时节开设“法律诊所”帮助农民解决法律“难疾”各镇办在村(社区)建立了普法学校和法律道德大讲堂在村委会及群众集中?#24188;?#28857;设置法治教育橱窗定期更换内容方便群众学法区政府每年组织“法律卫生科普”三下乡活动治区办整合法官检察官律师公证员及司法所人员利用农村集镇定期开展“法律义诊”活动司法局组织编印农村实用法律知识问答农民法律知识读本等书籍免费发放到群众手中满足学法需求区委政法委扶贫局组织公检法司及相关部门开展普法宣传和法律服务活动建立法律服务专班把“法律进农村”与“精准扶贫”结合起来助力脱贫攻坚区法律援助中心利用法律援助宣传月及援助案件回访之机对农民进行普法教育做到了应援尽援司法所和基层调解组织在调解纠纷的同时采用群众身边的案例以案说法既对农民进行了普法教育又化解了矛盾纠纷达到了化解一件矛盾教育一大片的目的

          普法载体呈现了新亮点

          “七五”普法以来商州区不断创新工作理念坚持服务党委政府工作大局服务人民群众生产生活努力培育全社会法治信仰增强法制宣传针对受众心理积极创新普法形式和普法载体拓展普法宣传渠道切实提高广大干部群众知法懂法守法用法的法律意识和法制观念

          “曲艺普法”书写普法“活教材”本着贴近生活贴近群众服务发展这一主题区上组建了商州区普法文艺宣传队创作组文艺作品通过喜闻乐见的曲艺形式?#32771;?#24230;组织一次“送法下乡”“法律六进”活动治区办与文广?#24103;?#25991;工团组织编排文艺节目定期开展群众性法治文化活动各村组织农村能工巧匠将法律知识装点在狮?#21360;?#32440;船等社火工具上利用新春佳节传统节日开展送法大拜年有的村还利用群众?#19981;?#36214;庙会的特点组织开展法治大戏向群众宣传法律法规使群众真正感受到“法在我身边”的体验取得了非常好的普法效果

          “网络普法”搭建普法“连心桥”健全?#25945;?#20844;益普法制度商州有线电视台开设了法治与社会?#38450;?#30446;开展及时权威的法律解读积极引导社会法治风?#23567;?#24320;?#30784;?#27861;治商州微信公众号?#28304;?#25773;法治理论弘扬法治精神区上大力推动普法网站建设不断更新“商州普法网”丰富和优化普法内容及时高效发布相关法律法规和政策逐步完善在线法律援助功能提升普法网站宣传法律法规传播公平正义和解答法律咨询的功能治区办利用互联网+法制宣传平台健全完善了无?#20132;?#23398;法用法系统网络平台进行网上学法考试组织各单位各部门认真做好新?#25945;?#26222;法游戏平台推广应用积极支持引导社会力量参与新?#25945;?#26222;法动员社会各界参与陕西省第八届第九届“与法同行”新?#25945;?#26222;法大赛第十一届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛第十四届全国法治微电影征集展播及“我与宪法同行”?#21028;?#24494;视频作品展播活动;组织全区近万人参加“商州区‘七五’普法暨宪法知识?#25945;?#31454;赛活动”增强全民参与普法活动的趣味性互动性和实效性有效提升了全社会尊法学法守法用法意识区司法局充分利用普法QQ群普法微博和普法微信等新兴信息载体在法制宣传中的巨大功效增强社会的关注度和接收度搭建群众学法“连心桥”达到了“一端在手,法律问题不愁”的目的

          “户外普法”扮靓普法“风景线”在做好?#25945;?#26222;法宣传教育的同时不断加大户外普法阵地建设力?#21462;?#22312;沙河?#30828;?#28286;杨斜镇松?#39057;?0多个移民搬迁安置点和腰市镇江?#20581;?#22823;荆新街等村美丽乡村建设的道路灯标上悬挂了2000多条法制宣传标语安装了100多个法治橱窗和80多面普法专栏制作了法治文化墙5000多平方米制作普法展板500多面制作大型普法宣传广告牌50多处全区有LED显示屏的单位积极运用宣传设施滚动播放法律法规及法治创建知识达到了普及法律常识扩大法律服务覆盖面提升群众法治意识的目的;加大公益普法力度区上围绕国家重大活动重要事件社会热点等紧扣重要时间节点通过制作普法广告等方式广泛利用公交车载电视电子显示屏工地围?#20581;?#20844;交站台等公共区域登载和播放积极进行法律解读和舆论引导使市民在快乐出行休闲游玩的同时学到法律知识全区充分利用三?#36335;?#27861;制宣传月九?#36335;?#27861;制宣传周12?#36335;?#23466;法宣传日策划组织丰富多?#23454;?#27861;治宣传教育活动;治区办每年在“3·15”“4·22”“6·25”“12·4”等重要时间节点组织相关单位开展北新街治治宣传一条街活动并组织法官检察官律师开展“三官一律”赶大集活动各镇办司法所组织相关站所开展集镇法律咨询活动让大家享受“散步学法”“健身学法”“进村学法”的“法?#21830;?#39184;”提高群众的法律意识和法律素?#30465;?/p>

          “短信平台”传递普法正能量区司法局与移动公司签订协议?#31456;?#26449;组以?#32454;?#37096;10000人电话信息建立了万人普法短信平台让广大干部群众随时了解依法治国精神法律知识普法工作动态传递社会正能量使干部群众“掌中”学习与自己切身利益相关的法律法规知识在潜移默化中增强法治理念培养法治精神树立法治信仰形成法治习惯

          普法教育取得了新成效

          领导干部遵法守法依法执政理念基本形成通过加强宪法及法律法规党章和党内法规的学习教育党员领导干部遵法守法意识进一?#25945;?#21319;党章党规党纪意识不断增强自觉严守政治纪律和政治规矩在廉洁自律上追求高标准自觉远离违纪红线健全完善了重大决策合法性审查机制积极推行法律顾问制度各级领导干部“法定职责必须为法无授权不可为”的依法执政理念初步形成依法执政能力逐?#25945;?#39640;落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制党委依法决策科学决策民主决策机制基本健全做到了运用法律手段指导和管理经济社会事务领导干部运用法治思维和法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定的能力进一?#25945;?#39640;全区对于事关区域经济社会发展或与人民群众利益密切相关的重大事项经过法律顾?#37322;?#20381;法审查综?#19979;?#35777;后提交人大审议并形成决议各级政府积极推进效能监察建立行政决策机制全面推行政务公开实行规范性文件公开发布重要决策事项依法向社会公示并举行听证会实行阳光作业取信于民

          执法人员依法行政能力水平进一?#25945;?#39640;通过落实谁执法谁普法责任制推行规范行政裁量权工作落实行政执法人员持证?#32454;?#21644;资格管理制度开展行政执法检查和案卷评查等活动推行重大行政执法决定性法制审核制度及执法全过程记录留痕和可回溯管理;通过依法依规清理行政审批事项证明事项深入推进“放管服”工作全区各级行政执法人员依法行政意识不断增强牢固树立了“权由法定权依法使”等基本法治观念严格按照法律规定和法定程序履行职责把学到的法律知识转化为依法办事的能力全区行政执法公示制度广泛落实依法应当公开的执法依据执法程序执法结果收费事项监督措施全部公开着力规范行政执法依法界定执法权限明?#20998;?#27861;责任多?#20998;?#27861;多层执法和乱执法问题基本解决;区政府专门建设商州区政务服务中心将100多项许可类和服务类工作事项全部入驻大厅实行朝九晚五工作时间方便群众办事促进了行政行为的法制化和规范化行政复议案件行政诉?#20064;?#20214;同比明显下降

          司法公正得到进一步彰显司法机关以维护司法公正为核心扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动和执法质量评议活动推进公开办案公平办案文明办案接受社会各界监督确保司法公正维护公平正义公?#19981;?#20851;通过开展“大学法大培训大练兵”活动和落实“公?#19981;?#20851;办理刑事案件行政案件治安案件程序规定”制度体系有了新完善信息化水平有了新加强执法监督有了成效执法质量有了新提高“智慧法制”有了新亮点司法机关坚持司法为民公正司法工作主线忠实履行宪法和赋予的职责积极应对新情况新问题开展“司法规范化”活动深化司法改革落实审判制度和检察制度全面实施审?#23567;?#26816;务警务公开有效保障了当事人?#25512;?#20182;参与人在立案审理执行等?#26041;?#20013;的知情权人民法院加大网上曝光“老赖”和反规避执行力度全力攻克“执行难”法院执结率位居全省前?#23567;?/p>

          市场经济秩序进一步稳定通过“法律进企业”和“?#38386;?#23432;法企业”创建活动的开展企业经管人员法律意识进一步增强法治文化有效融入企业文化企业市场交易行为进一步规范厂务公开制度落实用工劳动合同全部签订职工基本养老保险基本医疗保险失业保障参保率达到95%以上通过开展食品药品等各类市场专项执法检查清查涉传窝点加强消保维权市场经济秩序进一步稳定

          全社会?#38386;?#23432;法意识进一步增强通过从法律“六进”到“多进”拓展法制宣传触?#29301;?#24320;展扫黑除恶“十个没有”创建平?#27493;?#35774;等工作公民信访不信法的观念逐步改善刑事案件总数得到有效控制实现命案必破公众安全?#26032;?#24847;率达到95%以上公民办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法的观念日渐形成通过“法治镇办”“法治示范单位”“基层民主法治示范村(社区)”的创建公民依法参与经济社会活动的水平不断提升各级政府运用法律手段调节经济社会运行的能力不断加强各职能部门为经济发展服务和保驾护航的水平不断提高全区的软环境和软实力不断提升全区依法治区有效推进如今漫步商州城乡处处皆能感受到普法依法治理带来的和谐气息法律的阳光正照亮百姓生活让法律服务于群众让群众掌握法律用法律保障一方经济发展已成为全区党员干部真抓实干的共识

          普法教育永远在路上商州普法人将高举全面依法治国伟大旗?#27169;?#19981;忘初心牢记使命勇于担?#20445;?#30757;砺前行不断深化普法依法治理全面推进法治商州走进新时代为全面建成小康社会而努力奋斗!

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