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          基层派出所规范执法的成功样本

          丹凤县铁峪铺派出所探索建立竞争机制促进规范执法的调查

          2018-07-26 09:05:33
          来源商洛日报 - 商洛之窗

           

           

          本报记者 贾书章

          一个小小的派出所积极?#35270;?#26032;形势下的维稳工作通过“星级管理”模式探索建立竞争机制促进规范执法取得了规范执法和人民满意的双赢效果2016年被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”2017年被公安部评为“全国优秀公安基层单位”;派出所所长陶欣2016年被市委市政府评为维稳工作先进个人3年来全所累计27人次受到县级以上表彰奖励铁峪铺派出所如何创出一条规范执法的新路?他?#23884;?#20570;出了哪些成功的探索?近日本报记者就此进行了深入采访

          近年来丹凤县铁峪铺派出所积极?#35270;?#26032;形势下深入推进依法治国进一步加强规范执法工作的新要求突出以抓班子带队伍树形象强素质保平安等为建所治警的目标争当新时代政法战线人民满意组织放心的排头兵积极探索建立以“星级管理”为主要内容的激励竞争机制营造“?#21462;?#23398;赶超”的用人导向和干事创业环境为实现“务实担当改革创新追赶超越”的丹凤“公安?#25918;?rdquo;提供强大动力促进了规范执法工作水平的不断上?#21040;?#32423;形成了规范执法和群众满意的“双赢”格?#24103;?/p>

          直面挑战新形势新考验逼出强警建所新思路

          铁峪铺派出所治防范围辖铁峪铺镇武关镇花瓶子镇29个村309个村民小组5.2万人北与河?#19979;?#27663;县毗邻东南与商南县接壤辖区山大沟深地域辽阔东西长22.8公里南北宽23.5公里总面积535平方公里312国道西合铁路穿境而过交通?#22870;?#20154;流量大流动暂住人口多辖区为古时“三秦要塞”武关的镇守范围一直属于治安状况相对复杂的区域

          从一定意义上讲铁峪铺派出所承担着守护丹凤“东大门”的职责但仅有民警14人面对警力不足治防任务压力大的情况多年来铁峪铺派出所以“发?#24178;١?#31209;序好社会稳定群众满意”为目标不断完善社会治安防控体系建设有力维护辖区社会大局稳定

          机遇与挑战并存派出所新班子组成后经过认真调查和“把脉会诊”发现不少干警存在着盲目乐观对面临的新形势认识不足有“躺在成绩单上睡大觉”或沾沾自喜的心理致使对一些问题视而不见不能很好地解决一是辖区矛盾纠纷多调解力量不足群众间矛盾纠纷不能及时通过正规程序调解?#36158;?#27835;安案件刑事案件居高不下二是警力不足和素质不高案件办理不够规范只有4名正式干警其他10名为警务辅助人员和辅警在巡逻防范上很难做到面面到路路通加之?#26032;?#30340;协警普遍年龄偏小文化水平偏低甚至有的辅警不好学不愿学办不了案件三是缺乏有效管理责任落实不清存在着干与不干一个样好与不好一个样的问题这些都制约着派出所的进一步发展和晋档升级

          为了?#35270;?#26032;形势下规范执法的新要求所里一班人认真研究认为成绩是过去的未来的责任和担?#34987;?#26356;加重大不但要积极“护牌”而且要干出新?#23548;?#26356;加出彩才能不负组织信任和重?#23567;?#20182;们提出“不能让奖牌在我们手里丢掉继续为?#31995;?#22411;增光添彩”的口号变压力为动力积极探索建立以星级管理为抓手按照组织认可群众满意“双卡”标准采取考评结合评?#23884;?#26143;奖优罚劣等手段形成人人争当“追星族”的激励竞争机制切实规范执法工作以形成比学习比工作比?#23548;?#35762;奉献的追赶超越的良好态势

          积极应对新时代新要求催生精准管理新模式

          铁峪铺派出所面对全面深化公安改革的新形势积极开展创建全国公安机关执法示范单位活动不断探索提高质量办案的新思路和新举措确保干警们追有目标赶有动力心里?#24515;?#22836;工作有劲头

          所里立足于激励干警勇于担当争创一流提高执法办案质量和管理服务水平推行以量化考核精准施策动态管理手段的“星级管理”模式主要内容是?#20309;?#32469;基层派出所的三项核心业务量化考核指标每月开展一?#31283;?#20247;满意规范执法纠纷调处等“星级管理”先进评比工作形成人人争当“追星族”的激励竞争机制

          细化执法工作指标量化评?#24103;?#37327;化制定全所干警的执法办案工作指标设置当月全所接处警与刑事行政案件办理工作效能表根据每名干警当月参与的接警处警立案采取强制措施移?#25512;?#35785;(人)受案调解行政处罚社区戒毒强制戒毒社区康复等执法的?#23548;?#24773;况由法制员按照任务的完成情况对照执法工作积分细则直接打?#24103;?/p>

          组织开展专业法律知识考试每月邀请县局法制办工作人员和县局法制大队派驻的法制?#20445;?#32467;合网络法律知识测试公众号题库等方式针对常用刑法治安管理处罚法处警规范等不同侧重点进行闭卷考试立即?#35745;来?#20998;并公布成绩

          统计办案干警群众满意?#21462;?#32467;合案件回访制度?#30452;?#22312;派出所办案区警区办公室值班室户籍室均设置满意度测评仪按照“非常满意基本满意满意不满意”测评项目?#36234;?#24453;群众和案件办理的当事干警办案质量和执法效能进行直接评议满意度测评情况由电脑直接打分统计

          开展案件办理质量评议每月由党代表人大代表政协委员和派驻检察官组成评议团联合评议办案干警的执法情况评议团成员通过调阅案卷对照执法效果问政办案干警对每名干警的执法办案质量进行评议对指出发现的执法瑕疵立即进行整改每半年开展一次“开放日”活动邀请辖区党政干部和群众走进派出所提出建议和意见

          召开执法考评会议推荐所领导根据每月执法情况对全所干警进行考评参考当月的执法效能表案件完成情况和每名干警在具体执法活动发挥的作用拟推荐当月本所的群众满意执法标兵纠纷调处等执法干警的“星级”资格候选人

          公开公示上报结果通过以上五个步骤的遴选公开每名干警的执法积分按照积分高低?#33539;?#26412;月群众满意执法标兵纠纷调处的优秀干警评定为全所当月的执法明星同时将拟推荐意见在警务公开栏进行公示公示结束后上报局机关同时将每月执法明星的推荐情况直接与干警绩效考核年终评优等直接挂钩

          以民为本新机制新理念激发干事创业新动能

          铁峪铺派出所“星级管理”模式充分体现以人民为?#34892;ġ?#35753;群众满意的工作理念充分发挥执法质量考评制度的作用所里将“星级管理”评比机制纳入干警个人执法质量考评制度体?#25285;?#32467;合单位?#23548;ʣ?#21046;定印发了铁峪铺派出所民警个人执法质量考评实施细则?#32602;?#20986;台了“星级管理”评选制度细化了评选标准落实了容错?#26469;?#26426;制既能让干警无后顾之忧又能让干警敢闯敢试创造性地开展工作

          持续推进目标责任考核机制紧紧围绕县委县政府的?#34892;?#24037;作和县公安局的考核要求认真研究制定了专门的考核办法坚持“月考核季点评年总考”制度注重考核结果运用将每年“星级管理”评选的优秀干警推荐为全县“人民群众满意的政法干警”执法标兵和优秀公务员?#21462;?/p>

          建立干警效能考核机制通过“考日常?#36158;?#28857;考?#23548;?rdquo;客观公正地评价干警的德才表现和工作?#23548;?#20840;面推行工作纪实工作讲评日常督查分级考核等考核制度强力推行考核结果运用“三个挂钩”即考核结果与立功受奖评先评优挂?#24120;?#19982;干警个人绩效工?#20351;ҹ常?#19982;队伍管理挂?#24120;?#23454;现了以“星级管理”效能考核管住激励干警形成了公开平?#21462;?#31454;争择优的氛围有效地激发干警的积极性和主动性

          建立责任追究制?#21462;?#20005;格执行公安机关人民警察执法过错责任追究等相关制度规定坚?#36136;?#20107;求是客观公正坚持追责?#34892;R?#20110;规可依对有瑕疵的案件有过错的干警上报县局纪检监察?#35762;?#20154;事法制以及执法办案等部门全面推进了主体责任纪委监督责任和执法办案责任制的落实极大地保障了干警依法正确履行职责保护群众法人和其他组织的合法权益

          建立警员关怀关爱机制发挥思想政治工作优势常态化开展谈心谈话活动夯实了班子成员抓包片警长包片警长抓一般干警的层级责任建立自上而下无缝?#36234;?#30340;谈心谈话机制形成强化领导责任人人管理于教育?#23567;?#20154;人教育于管理中的工作局面并创造性地把从警思想不纯?#29615;?#20174;工作安排执法不规范?#28304;?#32676;众态度生冷等?#24418;?#30340;干警列入“重点关爱对象”帮扶范围通过抓早抓小整改一些不规范问题成功转换了一批干警力争不让一个干警掉队

          无边落木萧萧下不尽长江滚滚来发展?#25381;行?#27490;符面对未来铁峪铺派出所所长陶欣表示所里将进一步丰富“星级管理”模式的内涵建立长效机制强化落实真正实现执法工作的规范化和人民群众的满意度“双赢双提升”努力锻造出一支信仰坚定执法为民敢于担当清正廉洁的公安队伍为保一方发展和平安做出积极的应有贡?#20303;?/p>

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