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          深化政协民主监督职能助力营商环境持续优化

          2019-01-11 08:58:52
          来源商洛日报 - 商洛之窗 

            ——全市政协组织联动开展优化营商环境专题民主监督综述

            本报记者 张瑞 李敏

            去年11月以来全市政协组织按照“加强领导、统筹组织、市县联动、务求实效”的要求联动组织开展了优化营商环境专题民主监督工作。市县区政协各调研组共走访部门单位113个、企业127家召开各类座谈分析会26场次参与干部、委员和群众1000多人征集各类问题和意见建议413条经梳理归纳为问题18条、意见建议7类49条撰写各类调研报告15篇有力助推了全市营商环境持续优化。

            工作做法及成效

            党政重视支持组织有力有序。市委、市政府对这次专题民主监督高度重视市委书记陈俊分别出席动员会和市委、市政府、市政协三方协商会督促各有关部门落实委员意见建议;市长郑光照就做好监督工作、落实好委员意见建议提出明确要求;市委常委、常务副市长李豫琦专题通报营商环境工作情况并在协商会上积极回应委员关切充分体现了党委、政府对政协履行民主监督职能的大力支持。市政协印发了ゞ专题民主监督实施方案〃成立了以主席为组长班子成员为副组长的领导小组和7个监督调研组组建了专门办公室抽调专人负责日常工作做到了组织机构、人员力?#20426;?#24037;作责任的“三落实”。各县区党委、政府市县区涉及优化营商环境的有关部门都能全力配合积极协助搞好实地调研、座谈协商等工作保证了各项工作顺利进行。各县区政协也都加强了组织领导成立了工作机构推动工作有序开展。

            扎实动员部署工作联动推进。一是市县政协联动部署。市县区政协联动召开视频会议进行动员安排明确了目标任务夯实了工作责任。二是职能部门联动配合。市县区政府职能部门分别通过召开征求意见会等?#38382;?#20027;动梳理查找存在问题为开展专题监督创造了条件。三是社会各界联动参与。广大群众和政协委员特别是企?#23548;?#22996;员积极参与调查问卷及时反馈意见建议营造了良好工作环境。四是各调研组联动推进。各调研组都能精选课题、互通情况、协作配合认真调研为全面了解营商环境情况提供了保证。

            坚持开门纳谏征求意见全面。一是面向社会各界在ゞ商洛日报〃、商洛政协网刊登ゞ调查问卷〃广泛征求了1000多名群众的意见建议;二是面向重点单位发放征求意见表全面征求了党政部门、民主党派等80多个部门单位的意见建议;三是面向重点人群面对面征求了市县四大班子领导、职能单位办事人员、政务服务?#34892;?#21150;事群众等400多人的意见建议;四是面向重点企业采取座谈了解、现场征询的方式听取了国有、民营及个体工商户等300多人的意见建议。全市共发出ゞ调查问卷〃760份、收回720份收集意见建议310条。

            坚持问题导向深化专题监督。一是深入开展专题调研监督。采取走访问询、调查问卷、座谈交流等方法深入调研了解职能部门、服务平台的工作情况现场查找存在的困难和问题。二是深入开展联合调研监督。各级政协和营商办、窗口部门、企业代表、政协委员组成联合调研组集中调研破解难题促使问题在一线发?#24103;?#22312;一线解决。三是深入开展协商座谈监督。及时召开问题对接协商会由委员和企?#23548;?#20195;表面对面地向职能部门反馈意见建议促进问题解决落实。四是深入开展三方协商监督。组织召开了市委、市政府、市政协三方协商会通报情况建言献策协商交流有力地推动了委员意见建议落实。

            注重宣传报道凝聚工作合力。一是及时向上报告。坚持“一周一总结一报告”通过社情民意信息、政协工作快报等?#38382;?#21450;时向省政协和党委、政府汇报工作。二是开设宣传专栏。广泛宣传解读营商环境有关政策法规、市县政协的具体工作、重点任务的推进落实等推动形成了重视营商环境建设、参与政协民主监督的浓厚氛围。三是注重媒体报道。全市各级政协组织?#32676;?#22312;?#23567;?#30465;、市各类媒体刊发稿件130多篇广泛宣传全市营商环境工作、专题民主监督情况有效扩大了我市营商环境工作的影响。

            加强成果转化工作成效初显。一是加强了省市县三级政协工作联系。省市县三级政协围绕共同主题密切配合步调一致协同开展在全省上下形成了浩大声势。二是深化了政协民主监督。活动深入贯彻中省关于加强和改进人民政协民主监督工作的ゞ意见〃精神创新了民主监督?#38382;?#25506;索了民主监督载体较好地发挥了政协协商式监督的作用。三是助推了营商环境持续优化。活动采取调研走访、问卷调查、协商座谈等多?#20013;问?#20027;动为相关问题解决建言献策有力促进了营商环境持续?#32435;藤?#20026;全市经济高质量发展作出了积极贡献。

            委员?#23884;?#20840;市营商环境的?#29616;?/p>

            委员们认为2018年以来市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府关于“营商环境提升年”的各项决策部署坚持以深化“放管服”改革为抓?#24103;?#20197;简政减税减费为重点多措并举、狠抓落实全市营商环境持续优化提升政务环境优质高效、司法环境公正为民、市场环境规范公平、社会环境和谐稳定有力保证了全市经济的高质量发展。在监督调研过程中委员们也发现了一些问题和不足表现在一是政策宣传?#20849;?#21040;位“人人都是营商环境参与者、推动者、营造者”的观念还没有形成。二是保障平台?#20849;?#23436;善“互联网+政务”服务还需加强“最多跑一次”还没有完全实?#24103;?#19977;是服务水?#20132;共还?#39640;服务意识、服务能力?#20889;?#25552;高软、硬件环境?#20889;?#25552;升。四是金融支持还需加强担保体系?#20849;?#23436;善企业“融资?#36873;?#34701;?#20351;?rdquo;问题较为突出。五是监管力度还需加大“放管服”改革仍需持续发力中介市场发展很不规范。六是体制机制还需理?#24120;?#20010;别单位权责不统一协调指导、高效服务的作用难以发?#21360;?/p>

            对进一步优化提升全市

            营商环境的意见建议

            委员们认为营商环境没有最好只有更好。各级各方面应该坚持问题导向突出关键环节持续深化改革着力破解难题努力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效?#39318;?#39640;”的一流营商环境。

            围绕进一步优化提升全市营商环境委员们建议

            一要强化政策宣传推动政策落实。把政策引领作为推进营商环境各项工作的前提坚持问题导向结合我市?#23548;複?#35748;真制定指导性、针对性强的优化营商环境政策措施。特别应制定出台扶持小微企业发展的金融支持、税费减免及奖励?#30331;?#31561;“一揽子”政策促进市场主体繁荣发展。强化部门之间的统筹协调推动各职能部门联动落实政策促进政策落地生根。加大政策宣传力度通过报纸、电视、网站、微信等载体多?#38382;宗?#22810;?#23884;取?#20840;方位宣传优化营商环境有关政策以及行政审批事项内容、流程、时限等提升政策知晓度营造人人关心营商环境、齐心优化营商环境的良好氛围。

            二要加快平台建设优化服务保障。加大基础设施建设?#24230;襭?#21152;强市县区政务服务?#34892;?#32593;络建设设立触摸屏、演示机、WiFi接入等自助服务设备积极解决厅外“停?#30340;?rdquo;等问题。加大“三集中三到位”工作力度切实解决“人进事未进、事进权不进”的问题。统筹各部门审批办理事项完善“12345”便民?#35748;?#30693;识库建设确保便民?#35748;?#21457;挥作用。加快推进“互联网+政务”服务建立全市统一的网上办事平台加大与省级平台数据互通共享交换的对接力度实现部门信息实时传递、数据共享切实提高办事效?#30465;?/p>

            三要全面深化改革提升服务水平。持续推动“放管服”改革统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度等改革有效推进关联、耦合类别审批事项“全链条”取消或下放并做好落实衔接工作确保“放得下、接得住”。按照“最多跑一次”要求认真研究审批事项各环节、全流程的政策规定积极推行“容缺办理”最大限度地优流程、减环节、降成本。制定服务事项“明白卡”“提示单”建立企业联络人制度确定专人为企业提供“保姆式”服务。加强对一线单位、窗口部门特别是政务大厅工作人员的业务培?#25285;?#19981;断提升业务素?#30465;?#25552;高服务质?#20426;?/p>

            四要完善配套政策强化金融支持。积极争取中省支持加大与上?#30563;?#34701;部门的沟通协调力度确保更多金融优惠政策在市县执行层面真正落地生效。建立金融机构联席会议制度协调金融机构降低门槛、放宽条件、简化程序、缩短时间。提升金融机构企业贷款管理水平创新金融产品完善贷款利率定价机制满足企业各类信贷需求。探索成立企业融?#23454;?#20445;机构设立民营企业融资基金建立完善?#34892;?#20225;业信用担保体系多渠道解决企业“融资难”问题。广泛宣传金融政策和信贷产品普及金融知识?#32479;?#20449;意识着力解决金融机构与企业信息不对?#39057;?#38382;题。

            五要加大监管力度规范市场秩序。全面落实“减税降费”各项政策落实企业优惠补助动态调整涉企收费目?#35760;?#21333;加强对水、电、气、暖等行业的价格监管切实为企?#23548;?#36731;负担。推行信用体系建设推动守信“红名单”和失信“黑名单”真正发挥作用打造诚信公平经营环境。加强中介机构规范化管理建立中介机构清退淘汰机制?#36129;?#20013;介机构提高服务质?#20426;?#23436;善营商环境考核评价机制完善投诉和引导机制设置统一举报电话综合发挥法律监督、执纪监督、媒体监督、民主监督等作用严厉打击扰乱市场环境的各类违法犯罪活动着力打造良好市场秩序。

            六要理顺体制机制形成工作合力。积极推进政府机构改革争取市、县设立优化营商环境专门机构专职专责、配备专人形成省市县三级联动机制。推动设立行政审批?#37073;?#19968;?#36136;?#29702;一窗通办切实解决多跑问题。理顺商洛高新区体制机制赋予其县级行政管理权限促进区内企业办事更加顺畅。理顺县、镇市场监管部门的管理体制推动“双随机一公开”抽查、信用监管和其他市场监管工作有效开展。切实发挥营商环境周报告和月例会制度的作用推动形成长效工作机制统筹协调各职能部门全面落实政策?#23548;市?#21160;为优化营商环境作出贡献。

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