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          烈士魂归之墓生者心祭之所

          2019-04-04 06:52:16
          法制日报 

            烈士魂归之墓生者心祭之所

            ¢ 过去烈士墓地保护管理不?#39057;?#20027;要原因是我们在重视经济建设的同?#20445;?#21364;忽视了精神建设为国奉献、为国牺牲等精神被弱化了

            ¢ 英烈纪念设施保护单位要健全服务和管理工作规范方便瞻仰、悼念英烈保持英烈纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围。不能在烈士墓地内外周边从事喧嚣嘈杂的商业活动

            ¢ 通过强化法治宣传教育使人们充分了解与烈士墓地保护管理有关的法律法规。相关职能部门要依法履职及时出面叫停、制裁各?#27835;?#27861;违规开发、?#27675;次?#20405;占烈士墓地等行为

            & 本报记者  杜 晓

            & 本报实习生 叶子悦

            ^寂寞嫦娥舒广袖万里长空且为忠魂舞。 ̄

            又是一年清明时节。近日?#26412;?#24066;万安公墓举办2019年公众开放日活动以^感悟、传承、奉献、共享 ̄为主题内容包括诗词吟诵话清明、英烈后人讲传统、党员群众祭英烈、烈士墓前再宣誓等。

            为缅怀烈士英魂表达沉?#31383;?#24605;全国各地公众最近纷纷通过不同的形式祭扫烈士墓地。

            近年来烈士墓地受到社会各界关注但在烈士墓地保护管理过程中也出现过一些问题。随着烈士精神不断深入人心、相关法律法规不断完善保护管理好烈士墓地成为人们?#22675;?#35782;。

            烈士精神宣传欠缺

            导致墓地保护不力

            ^帝里重清明人心自愁思。 ̄

            清明时节扫墓、祭祖总含有几?#24103;?#27442;断魂 ̄的哀思。

            不过最近有人在希望表达哀思?#20445;?#21364;遇到了令人尴尬的事情。

            有网友发微博称自己想去为粟裕将军扫墓但需要先买95元的全景区门票。

            随后^@黄山区发布 ̄发?#35760;?#20917;通报称纪念馆系私人投资建设为保障运营开发军博园旅游项目依规有偿开放。虽然不属于军博园但粟裕将军墓与纪念馆在同一区域黄山区将开辟专用通道方便各界人士瞻仰同时责令军博园停业整顿。

            除不当开发外过去有些地方?#26434;?#28872;士墓地的保护也存在问题。

            根据相关报道某地市民途径烈士墓园?#20445;?#21457;现本该宁静的墓园炊烟袅袅三三两两的人群围坐一桌吃起烧烤?#20064;?#24537;得不亦乐乎。有附近的?#29992;?#35748;为墓园是文物保护单位变成烧烤档不仅噪音废气不断还有损烈士墓园的肃穆。甚至还有的地方被曝将烈士墓地用来搞商业地产开发。

            国防大学教授公方彬认为过去烈士墓地保护管理不?#39057;?#20027;要原因有两个方面一是精神的缺失。改革开放之后一个时期有些地方集中精力抓经济建设不管当地政府还是社会群众?#21450;?#31934;力集中在经济建设?#24076;?#30001;此导致价值观在一定程度上出?#21046;?#24046;。那些革命战争年代流传下来的为国奉献、为国牺牲等精神被弱化了。

            ^二是经济建设过程中一些利益纠纷长期积累、状况复杂。烈士墓地可能会被租给经济实体经营或与房地产商?#29486;?#19968;旦出?#27835;?#39064;背后的复杂经济关系和权利义务划分往往难厘清。 ̄公方彬说。

            中国人民大学教授吕景胜也认为过去一段时间发生过因为重视商?#36947;?#30410;在房地产开发中?#27675;次?#25439;害烈士墓地的问题而且不是小概率事件。

            在吕景胜看来类似事件造成了恶劣的社会影响触犯英雄烈士保护法中有关英雄烈士纪念设施保护的相关规定直接影响尊崇、敬仰、缅怀英雄烈士?#22675;?#23478;价值观和宪法理念。

            系统开展保护管理

            维修经费不能?#27675;?/p>

            烈士墓地保护管理过程中虽然出现了一些问题但也涌现出不少感人事迹。

            ^清明又近也却天涯为客。 ̄

            为了让远在天涯的英烈魂归故里?#19981;?#30465;怀?#26029;?#30340;年介涛?#29486;?#33457;甲之躯奔波在各地只为给烈士寻亲。

            2010年?#35829;?#21518;年介涛参加了陈集镇革命遗址普查工作。历时4个月查清散葬在陈集镇的83位无名烈士墓情况。

            2013年6月陈集镇将83座无名烈士墓迁?#39057;?#22312;怀远的胡刘烈士陵园。在迁移过程中发?#20013;从?#28872;士名字的砖块或印章复原18位无名烈士姓名。年介涛随即走上了为烈士寻亲之路且不拿政府?#29615;?#38065;补贴拒绝烈士?#36164;?#25152;赠酬金。

            这样的事迹不止一例。随着我国精神文明建设不断发力人们越来越敬仰烈士精神。

            那么如何从根本上解决烈士墓地保护管理中存在的问题呢

            公方彬认为首先要将烈士墓地保护管理作为系统工程来抓。烈士墓地保护管理工作不是针对某一个或某几个烈士墓地、纪念场所存在的问题而是具有一定的普遍性。其次要不?#29486;?#21464;公众观念实?#31181;?#21326;民族伟大复兴的中国梦需要强大的精神支撑这种精神支撑不仅需要从民族文化中寻找更需要从革命历史、英雄烈士的奉献牺牲精神中寻找。

            值得欣慰的是近年来我国不断规范零散烈士纪念设施保护管理工作将全国零散烈士墓地和纪念设施?#21483;?#32435;入管理保护范围。

            吕景胜告诉记者在社会各界的大力支持下许多烈士墓地整修一新成为重要的爱国主义教育基地。全国各地大量零散烈士墓地得到迁移、整合、修缮遗留海外的中国烈士墓地也在中国政府的要求与协助下得到所在国家的重新整修和管理维护。各地对此投入的维修保护经费也相当可观如?#26412;?#26366;先后投入1亿多元经费维修烈士墓地等纪念设施。

            推动红色旅游发展

            物质精神保?#21046;?#34913;

            红色旅游日益兴盛一些烈士墓地陵园日渐成为知名红色旅游景点。

            据相关?#25945;?#19981;完全统计近几年来位于?#26412;?#38518;然亭公园的高君宇烈士墓接待游客近10万余人次。

            那么如何将烈士墓地保护管理与旅?#25105;?#23454;现有机统一

            公方彬认为所有的烈士墓地都应该让公众瞻仰。修建烈士墓地的目的就是吸引更多人?#36153;?#28872;士精神。在不同国家烈士墓地都与旅?#25105;?#23384;在联系。如美国的阿灵顿公墓、俄罗斯的英烈广场和纪念碑前来参观的游客络绎不绝。

            如今我国也有不少以烈士陵园为主的红色旅游景点发展得很好。例如井冈山作为学习革命精神的重要景点吸引了大量游客。

            公方彬称如果从吸引游客方面来讲烈士墓地肯定有利于旅?#25105;?#21457;展但需要把握好平衡不能因为经济利益引起失衡。若过度追求经济利益可能会忽视精神建设。

            ^房地产开发不能侵犯烈士墓地。如果遇?#25945;?#27530;情况如事关民生?#22675;?#20849;设施施工或烈士墓地本身面临?#25945;?#28369;坡等自然灾害威胁需要移墓?#20445;?#24212;经过严格法定程序审批。 ̄吕景胜说^可以将烈士墓地保护与旅?#25105;悼?#21457;结?#24076;?#24320;发红色旅游项目、景点为旅?#25105;?#27880;入红色基因让国人在旅游中近距离接触英雄烈士事迹感受英雄烈士精神开展英雄主义和爱国主义教育。 ̄

            但吕景胜认为烈士墓地只能作为配套参观项目不可将烈士墓地进行商业经营、谋求经济利益不可收取门票。英雄烈士保护法第九条规定英雄烈士纪念设施应当免?#20005;?#31038;会开放供公众瞻仰、悼念英雄烈士开展纪念教育活动告慰先烈英灵。

            ^?#26434;?#31934;神和物质之间的平衡要站位更高一些以更宽阔的视野来看待。政府有关部门要制定政策调解、引导红色旅游景点的经营管理者必须切实承担起责任游客要高度重视祭拜烈士陵墓的行为。 ̄公方彬说。

            法律法规不断完善

            及时叫停破坏行为

            ^?#19968;?#32418;雨英雄血碧海丹霞志士心。 ̄

            如何更好地保护管理烈士墓地传承烈士英勇?#23596;?#30340;爱国精神法治可以来护?#20581;?/p>

            近年来我国围绕烈士墓地保护管理不断完善相关法律法规。

            2013年出台的ゞ烈士纪念设施保护管理办法〃规定^县级以上烈士纪念设施由所在地人民政府负责保护管理纳入当地国民经济和社会发展规划或者有关专项规划所需经费列入当地财政预算。 ̄^未经批?#35760;?#31227;烈士纪念设施非法侵占烈士纪念设施保护范围内的土地、设施破坏、污损烈士纪念设施或者在烈士纪念设施保护范围内为烈士以外其他人修建纪念设施、安放骨灰、遗体的由烈士纪念设施保护单位的上级主管部门责令改正恢复原状、原貌造成损失的依法承担赔偿责任?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任。 ̄

            2018年施行的英雄烈士保护法规定^县级以上人民政府应当将英雄烈士纪念设施建设和保护纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划加强对英雄烈士纪念设施的保护和管理对具有重要纪念意义、教育意义的英雄烈士纪念设施依照ゞ中华人民共和国文物保护法〃?#22675;?#23450;核定公布为文物保护单位。 ̄^任何组织和个人不得在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动不?#20204;?#21344;英雄烈士纪念设施保护范围内的土地和设施不得破坏、污损英雄烈士纪念设施。 ̄

            公方彬认为从法律法规层面来说近些年我国已经做了不少工作?#20204;?#26224;明确的法律法规条文?#20381;?#20102;既有的问题^现阶段应将现有法律法规进一步落到实处。通过强化法治宣传教育使人们充分了解与烈士墓地保护管理有关的法律法规 ̄。

            吕景胜认为烈士墓地是烈士纪念设施的重要组成部分承载民族精神内涵必须通过法律法规予以保护。

            ^目前已经做到了有法可依但更重要的是做到执法必严、违法必究。相关职能部门必须依法履职及时出面叫停、制裁各?#27835;?#27861;违规开发、?#27675;次?#20405;占烈士墓地等行为并严格追究法律责任。 ̄吕景胜说。

            司法舆论多管齐下

            墓地保护前景看好

            ^党的十八大以来我国高度重视精神文明建设。各地红色景点、烈士墓地在修缮保护方面?#22675;?#20316;都做得很到位。 ̄公方彬说。

            吕景胜认为政府层面应保障烈士墓地维修经费充分调动社会力量吸引有意愿、?#24515;?#21147;的群众参与烈士墓地保护管理。对那些常年坚守、义务坚守烈士墓地进行看护管理的人员应大力表彰树立弘扬、尊崇烈士精神的良好氛围。

            值得注意的是目前已有一些英雄烈士家乡的检察机关针对英雄烈士纪念设施保护管理采取措施。

            去年5月董存瑞家乡河北省张家口市怀来县人民检察院在英雄烈士保护法实施当日开展专项行动对县内烈士陵园、董存瑞纪念馆进行检查发现烈士陵?#23433;?#27809;有向社会公众开放。怀来县人民检察院依法提起英雄烈士保护公益诉?#24076;?#36890;过诉前程序向怀来县民政局发出检察建议要求民政局开放烈士陵园供公众瞻仰、悼念。

            ^?#25945;絛杂?#28872;士墓地保护管理也起到了积极作用承担起了舆论引导和监督的责任比如及时曝光不当开发烈士墓地、破坏烈士墓地的行为营造了良好的社会氛围净化了社会风气。 ̄公方彬说。

            根据英雄烈士保护法规定英雄烈士纪念设施保护单位应当健全服务和管理工作规范方便瞻仰、悼念英雄烈士保持英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围。

            吕景胜建议为更好保护管理烈士墓地还应要求不能在烈士墓地内外周边从事喧嚣嘈杂的商业活动。组织年轻人到英雄烈士墓地陵园举行集体婚礼、追?#27982;?#24576;英雄烈士等做法值得推广提倡让年轻人懂得过去、珍惜今天。

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