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          矛盾升級,美伊關系或再跌谷底

          2018-10-10 08:53:00
          中國國防報 

          9月25日,伊朗總統魯哈尼在聯合國大會一般性辯論上發表演講,稱特朗普逆多邊主義的做法明顯“智力不足”。

          10月3日,國際法院宣布美國對“伊朗訴美國違反1955年友好條約案”擁有管轄權,并要求美國立即停止針對伊朗人道主義物資及民航安全相關商品和服務的制裁。伊朗外交部部長扎里夫在“推特”上發帖稱,“這是美國在世界范圍內的又一次失敗,國際社會應當團結起來,共同應對美國的單邊主義”。

          盡管國際法院已做出裁決,但美國方面依舊“我行我素”,美國國務卿蓬佩奧3日宣布,美國將終止1955年與伊朗簽訂的友好條約。蓬佩奧在國務院接受采訪時表示,伊朗過去的“惡意行為”令其此次在國際法院提起的訴訟顯得“荒謬”,美國早就應該退出這一條約。美國在政治、經濟、軍事領域對伊朗全面施壓態勢日趨明顯。

          美實施制裁傷人傷己

          美國計劃11月重啟對伊朗能源、航運、保險、金融行業等領域的制裁,且特朗普威脅“要將伊朗石油出口收入降至零,對違反制裁的外國企業實行零容忍政策”,但美方的如意算盤未必能打響。

          首先,完全封鎖伊朗石油出口并不現實。俄羅斯及歐盟各國均已承諾會努力維護與伊朗的能源貿易,印度、土耳其也表示不會大幅削減伊朗石油采購,日本、韓國迫于壓力可能會做出較大讓步,但也表示不會停止進口。從短期來看,美國對伊朗的制裁力度很難恢復到2012年的水平。

          其次,大幅削減伊朗石油出口,如果引發市場動蕩、油價飆升,制裁效果將大打折扣。油價暴漲顯然會增加伊朗石油出口收入,幫助其部分抵消因其市場份額減少而造成的損失,同時也會加大國際社會對美國的不滿和抵抗,加劇美國民眾生活壓力,影響特朗普中期選戰。因此,為安撫市場情緒,特朗普政府游說沙特等國增產,同時表示會釋放美國戰略石油儲備彌補供給不足,但伊朗顯然不會坐以待斃。伊朗總統魯哈尼曾暗示,如果不讓伊朗出口石油,伊朗將封鎖霍爾木茲海峽,阻止本地區石油出口。隨著各方博弈不斷升級,美國既要大幅削減伊朗石油出口,又要穩定油價,實非易事。

          競爭對抗或成常態

          美國《大西洋理事會》刊文稱,美國政府退出伊核協議后,伊朗正在加速推動其地區戰略,美伊恢復談判希望渺茫,中東局勢將愈發不穩定,這將極大增加該地區發生軍事沖突的可能性,或將導致中東局勢在多個維度上加劇動蕩。

          自1979年霍梅尼推翻美國支持的巴列維王朝建立伊斯蘭共和國以來,美伊一直處于對立狀態。2003年伊拉克戰爭之后,中東舊有平衡被打破,伊朗成為美國在中東地區的最大對手。伊朗溫和派政府上臺后,曾努力改善與西方關系。如今,美國單方面退出伊核協議,致使伊朗與西方,尤其是美國改善關系的努力付諸東流,伊朗國內反美情緒猛增。

          另外,伊朗與沙特、以色列等中東國家之間發生沖突的可能性增大。以色列近來多次空襲敘利亞境內軍事目標,造成包括伊朗人員在內的數十人死亡。沙特近來也表示,有意組建阿拉伯聯軍進駐敘利亞以取代有可能撤離的美國軍隊。

          雖然以色列、沙特目前都希望把沖突限定在敘利亞境內,但一旦零星襲擊演變成持續沖突,那么其規模和范圍可能不是各方所能控制的,其后果也將難以預料。

          而美國的高壓制裁和以色列等國在某種程度上的持續挑釁,也極有可能導致中東地區秩序的新動蕩和重新洗牌。未來的中東地區或將進入多方介入、反復拉鋸的博弈階段。

          前景不明變數難測

          美國《紐約時報》認為,奧巴馬政府曾將達成伊核協議視為改善美伊關系的“一次重要賭博”,期望協議能為兩國在反恐和敘利亞問題上的合作構建基礎。但如今,特朗普政府內部就是否廢除伊核協議存在較大分歧,持續展開激烈爭論,兩國合作的基石“正在崩塌”。

          不僅如此,伊朗在令美國頭痛的敘利亞問題、伊拉克重建、黎巴嫩、巴以沖突等地區熱點問題上有著無可替代的影響力,美國深知這些問題無法繞過伊朗而得到解決。

          特朗普低估了伊朗政府的意志和能力,也低估了美國全面恢復對伊朗制裁的難度。從之前的經驗來看,短期內美國和伊朗的爭斗很可能陷入僵局,但這不是一個穩定的平衡,對抗升級、戰略沖動、形勢誤判都可能導致局勢進一步惡化。

          綜上,美國和伊朗之間嚴重缺乏信任,在地區重大問題上利益相左,存在難以修復的嚴重分歧,雙方角力仍會持續,由此引發的地區緊張局勢在短期內難以消弭。(程宇一  何聰)

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